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禁令式立法管不了“车厢吃东西”

2011-3-27 22:51 来源: 扬子晚报 网友评论0 >>进入闽侯论坛 在线投稿

    重庆轨道交通条例增加“禁止在车厢内饮食”条文,违反者由轨道交通运营单位制止或责令改正,并可处警告或者20元以上100元以下罚款(3月24日《重庆晚报》)。

    在公交、地铁、轨交上能不能吃东西,全国这样的讨论进行过多少次了,恐怕也没有一个让所有人满意的结论,这是因为,此事本来就很难一刀切。记者采访乘客和轻轨工作人员,也是各执一词,难以统一。

    不过,从双方对立的观点,我们可以看出,有些食物不能吃,如有刺激性气味的、汤水四溅的不能吃,但如果吃一个馒头、几块小饼,有什么不可以?禁止与否,要看怎样吃、何时吃、吃什么,不能简单化地禁止或允许。这里,我觉得江苏省人大通过的《南京市轨道交通管理条例》的规定就表述得比较好,省人大并没有简单地讲不准吃东西,而是强调了“造成污染和妨碍他人”。

    这里还有个用什么办法去禁止车厢内饮食的问题。我现在要问的是,重庆市车上吃东西的多不多?如果很多,就不能急于用立法的办法禁止吃东西。因为既然立法了,就得“违法必究”,而违法的人多了,既存在法不责众的问题,也有个执法可能和执法成本问题。即使处以其20元以上100元以下罚款,还有个简易程序和一般程序问题,再就是谁来执法的问题。最好还是采取说服、引导的办法,例如制定《乘客守则》加以倡导。

    要相信大多数市民经过宣传倡导,是会注意自己的公共形象的。如果在车上吃东西的人本来就不多,就更没有立法的必要了。不要患上法律依赖症,立法不是万能,社会公共秩序的管理还是要发动群众进行自我教育、自我管理、自我净化。如果宣传教育都没用,说明市民整体素质还没到这一步,文明要求过于超前,那立法也肯定不能解决问题。

(江苏 殷国安)

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